【优秀政研论文】在集团公司“五场攻坚战”中发挥基层党组织、党员作用的实践探索和研究

在集团公司“五场攻坚战”中发挥基层党组织、党员作用的实践探索和研究

集团总部总经办党支部

2020年初，西南能矿集团党委认真分析研究当前集团公司发展态势、现实困难、机遇挑战，把2020年为确定企业“聚焦主业、坚定信心、攻坚克难、求取生存和发展”的攻坚之年，针对性和创造性地提出打好打赢提质增效、矿权经营和资产盘活、项目投资决策、融资保障和风险防控五场攻坚战的重点任务。集团各级党组织和广大党员积极行动起来，围绕“五场攻坚战”切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，基本形成常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色，支部建设与生产经营双促进的格局，致力把党建工作优势转化为企业的竞争优势和发展优势，努力推动集团公司高质量发展。

一、打好打赢“五场攻坚战”对集团公司发展重要意义

（一）实施五场攻坚战的背景分析。在集团公司2020年工作务虚会和年度工作会议前，集团公司党委站在把关定向统揽全局的高度，分析了2020年国内外经济形势、能矿市场发展状况和集团公司发展面临的问题，经过多次会议研究判断，分析梳理出集团公司当前面临的产业基础相对薄弱、矿权经营成效不佳、应收账款催收不理想、项目推进缓慢等挑战和困难。要解决这些困难，必须着力打好打赢“五场攻坚战”，弥补短板、盘活资产、打造主业、提质增效、规避风险，求取集团公司生存发展空间，为企业生存而拼搏，为发展而战斗。

（二）五场攻坚战互为支撑互为补充。打好打赢“五场攻坚战”是一个系统工程，互相支撑，互相补充，互相促进，缺一不可。总体的目标是系统推进集团实现高质量发展，各个攻坚具体任务是整体系统的支撑点，是整体成功的五个重要基础和有机组成。打好提质增效的攻坚战，能够促进权属公司发挥主体责任，激发降负债、增效益的能动性和创造性，保证实现年度经营目标任务。打好打赢矿权经营和资产盘活攻坚战，有利于盘活集团系统长期无收益项目和非经营性资产，进一步挖掘资产潜力,激活存量资产。打好打赢项目投资决策攻坚战，是落实集团公司“抓项目就是抓发展”理念，加快项目决策、建设攻坚，尽快建成投产投运，为营收创收、后续引战及形成实体产业创造条件。打好打赢融资保障攻坚战，是保障集团公司生产经营资金和项目建设资金的基础，维护企业资信，防范金融风险。打好打赢风险防控攻坚战，是积极应对集团内外部严峻复杂形势、防范化解风险的重要手段，严防集团公司发生系统性风险，营造有利于集团公司改革发展的和谐局面。

（三）“五场攻坚战”是各级党组织推进党建工作和生产经营深度融合的实践载体。党章指出：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”。各级党组织和党员参与“五场攻坚战”成为发挥作用的磨刀石和试金石，是党建工作和生产经营深度融合的必然要求。各级党组织和党员必须坚决贯彻落实党中央的决策部署和习近平总书记的重要指示精神，强化基层党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，加强基层党支部建设，充分发挥其政治功能和作用，围绕集团主业发展目标和重点，抓好实业主业发展，筑牢企业高质量发展坚实根基；必须照集团改革工作部署，清理管理层级，推进股权多元化和混改，探索建立国有企业党组织嵌入公司治理结构的有效方式。落实党建入章的工作要求，有效发挥党组织、党员在促进企业高质量发展中的政治优势、体制优势、制度优势成为必然。

二、西南能矿党组织、党员实践“五场攻坚战”的实践探索

各支部按照集团党委决策部署，围绕“五场攻坚战”推进支部建设，每个党支部都成为坚强的战斗堡垒、每个党员都是示范带头先锋。

（一）打牢攻坚实践行动思想基础。各支部压实政治责任，强化支部攻坚本领和党员模范带动，将“五场攻坚战”实践活动作为检验党组织、党员党性的磨刀石和试金石。一是夯实“五场攻坚战”思想基础。广大党员干部职工认识到集团公司目前存在的资产结构不合理、产业基础薄弱、盈利能力差、融资成本高等方面存在的问题和差距，必须以打好打赢“五场攻坚战”为契机，弥补短板、盘活资产、打造主业、规避风险，为生存而战斗、为发展而奋斗。为此，各级党组织坚定不移坚持党建引领和全面从严治党，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移把集团公司高质量发展要求贯穿于各项工作，坚定不移坚持问题导向目标导向结果导向，坚定不移树立过“紧日子”的思想，凝心聚力、攻坚克难，团结带领全体职工认清形势、统一思想，共同打好打赢“五场攻坚战”，扎实推进集团公司高质量发展。二是找准基层支部、党员在“五场攻坚战”中的使命和要求。基层党组织和党员干部肩负起、担负起“五场攻坚战”的政治责任，坚定不移、步调一致贯彻集团党委各项决策部署，做到思想上坚决服从，行动上坚决执行，在打好打赢“五场攻坚战”中奋进有为、担当作为、发挥重要作用，进一步拓宽思路、转变作风，动员和组织职工群众积极参与、共同奋斗，扎实提高集团公司的发展质量和效益，两级党委展现“把关定向”的方向旗帜，各党支部展现“攻坚克难”的突击队旗帜，展现党员“模范带头”的岗位旗帜，让党旗在“五场攻坚战”任务中高高飘扬。

（二）形成攻坚实践行动机制。权属公司党委和集团各支部积极响应，掀起全力投入“五场攻坚战”的干事创业热潮。一是加强组织领导。截止目前，集团公司党委听取“支部攻坚”工作汇报4次，集团党委班子成员基本达到每周都到权属公司调研攻坚工作推进情况，确保支部工作始终围绕生产经营“难中之难、坚中之坚”开展工作。二是优选攻坚主题。权属公司及总部支部结合实际，精准优选支部攻坚主题，基本形成了：“支部讨论申报-权属党委审核-活动领导小组专题研究-反馈支部优化确定”的标准程序。据统计，集团有27个党支部选择了“五场攻坚战”紧密相关工作任务作为攻坚主题。矿投玉业联合二支部选取的“10万吨锌冶炼项目论证及建设”，西能建工建筑党支部选取的“攻坚克难、全面解决三都水书广场项目遗留问题”，矿权经营部选取的“强化担当作为，多措并举推进盘活矿权资产实现重大突破”，地矿股份天地国际党支部选取的“社区协调谋发展、股权转让降风险”等，都精准聚焦当前的主要矛盾和突出问题，紧密与“五场攻坚战”相结合。三是健全运行制度。集团党委制定实施了《开展党支部攻坚主题活动的指导意见》《党支部攻坚主题活动督导工作方案》《党支部攻坚主题活动“流动红旗”评比管理办法》《党支部攻坚主题活动年度考核办法》等体系文件，健全季度评比、年度考核机制，创新了支部攻坚的管理制度，为“五场攻坚战”打下坚实制度基础。四是推进督导落实。推行“一任务两清单两要点”管理，集团党委实施推动党建工作与改革发展深度融合“一任务两清单两要点”，用具体化的工作清单把党建责任转化为“硬任务”，确保各项工作责任落地、任务落实。推行工作责任制。集团支部攻坚活动领导小组办公室制定了《党支部攻坚主题活动推进计划表》，制作《支部攻坚主题活动推进情况图》，每月到2-3家单位开展现场调研，每季度进行两次以上集中调度，掌握活动推进情况，加强统筹协调。活动领导小组组织召开经验交流会、互学互评会，评选产生季度攻坚先进支部，授予“流动红旗”，印发了3期攻坚活动简报，营造增比进位、争当先进、争创佳绩的良好氛围。推行互学互评互补。集团公司各基层党支部以攻坚为平台，进行同台竞技，摆做法、谈成效、提意见，互相学习、互相打分、交叉评议，营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围，切实推进支部建设再上新台阶。

（三）扭紧队伍建设关键。“火车跑得快，全靠车头带”。权属党委、各支部围绕“五场攻坚战”部署积极开展工作。

权属公司党委加强组织领导。权属公司党委围绕“五场攻坚战”加强领导、开展工作。将疫情防控、复工复产与“五场攻坚战”统筹考虑，围绕生产经营实际，选准攻坚主题，明确攻坚目标，制定攻坚计划，配强攻坚力量；抓实攻坚战领导机构，落实责任和具体措施，明确责任分工，抓重点，补短板，建机制，定期研究工作计划和措施落实情况；对标对表、挂图作战，及时纠偏，抓进度、抓实效、抓执行，确保措施落实落细落地。集团公司各基层党支部在两级党委领导、指导和督促下，全面制定攻坚目标、方案、措施计划。

各党支部实施主题实践活动。一是各支部广泛开展“亮身份、亮形象、亮业绩”主题实践活动。总部党群工作部支部牵头组织掌握活动推进情况，加强统筹协调，组织经验交流会、互学互评会，提升了活动参与度；总部总经办支部实施党员量化积分、岗位承诺，亮出身份，树立党员形象；供应链联合党支部通过调整业务资金于10月份前顺利完成铁精粉业务，助力集团维持信誉及资金链顺畅；黄果树项目联合支部围绕资产盘活，引入战投签署协议，推进黄果树项目开发合作；能矿锰业新能源材料党支部围绕EMD产品质量实施攻坚，锂锰产品质量实现历史性突破；西能锌业支部开展“奋力拼搏抓建设，戮力同心谋发展”主题党日活动，推进项目开工。二是各支部深化组织建设。各支部围绕“五场攻坚战”抓创建，深入开展创建标准化党支部、示范党支部、样板党支部等“达标创先”活动，提升党支部的组织设置、队伍建设、制度执行、任务落实、保障配套等规范化水平，持续增强党支部生机和活力。集团党支部达标率实现90%以上目标，西能建工生产支部获得省标准化规范化建设示范党支部荣誉称号。三是各支部奋勇争先实施“攻坚”。各党支部始终聚焦本单位本部门的攻坚重点难点，发挥教育党员、凝聚群众作用，选择难中之难、坚中之坚目标，落实攻坚措施、参与人员、任务分工等，提高攻坚活动的成效。矿投玉业联合二支部围绕锌冶炼项目环评手续、土地规划、融资等实施攻坚，10月份实现项目开工；融资财务党支部围绕集团融资保障实施攻坚，有效避免10月中旬刚性兑付的债务风险；组织人力支部瞄准干部队伍精准化方向，建立起集团干部队伍精准化体系。

广大党员发挥先锋模范作用。一名党员就是一面旗帜，广大党员亮身份、当先锋、树形象，投身“五场攻坚战”实践行动。一是党员带头攻坚克难。广大党员在攻坚实践中履职尽责，讲奉献、有作为，体现价值和彰显作用。地矿股份天地国际党支部党员李文韬克服疫情对工作、生活、身体、心理造成的严重影响，半年孤身坚守吉国山博塞项目，推进社区协调工作；能矿地热综合党支部党员张艾琳同志放弃周末时间，到催款对象家门口或公司门口蹲守，有效解决了催收难问题；集团总部融资财务部预备党员李雷同志在集团倒贷集中期，坚守金融机构，确保倒贷按时成功，舍小家为大家。二是党员带头履职尽责。集团党员自觉接受党员教育管理，积极参加支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员活动，提高思想政治素质。总经办支部、党群部、组织人事部党员扎实开展量化积分活动，发挥积分正向激励作用，展现党员积极作为。集团党员积极参加“关注孤弃儿童”“2020年援助关爱退役军人”募捐、扶贫消费等主题活动，争做“四个合格”党员。三是党员带头提升能力。党员在“五场攻坚战”实践中锻炼业务能力、提高业务水平，争做攻坚任务排头兵。西能建工机关党支部组织“奋斗者之歌”征文活动、“读书漂流”活动，读书沙龙分享书籍50余本，“合同评审”青年学习小组集中学习11次，48人参加培训，网上授课28次；能矿地热党员带头参与“员工大讲堂”，提高业务能力，努力打造学习型团队。

三、西南能矿党组织、党员实践“五场攻坚战”的经验启示

必须旗帜鲜明讲政治，始终注重顶层设计系统筹划。党组织履行政治责任，把“五场攻坚战”作为重要任务，紧紧围绕中心工作，体现企业特色，切实抓力量凝聚、组织保证、人才储备、谋划指导、落地落实，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，积聚最广泛力量，上下联动形成攻坚格局。

必须围绕中心服务大局，始终坚持双融入双促进。各级党组织、党员在服务大局上着眼，围绕项目建设、矿权经营、融资贷款、资产盘活、风险化解等关键环节，充分激发广大党员干部干劲，不断推动改革发展等工作落实落地，将党建成效体现在生产经营效果中，在生产经营管理全过程。

必须建机立制统筹推进，始终着眼党建工作务实发展。各级党组织注重调动和发挥各方面的资源优势、社会优势，搭建平台，形成攻坚活动有效的体制机制，以科学高效的机制体系和衔接完善的配套制度，确保集团系统攻坚主题明确、目标同向、措施同步、发展同创，推进深度融合、形成契合机制、实现党建常态化制度化。

必须锻炼队伍磨砺人才，始终不断提升党员队伍能力本领。在攻坚实践中培养造就一支忠诚、干净、担当的干部职工队伍，重点培养一批讲规矩、懂经营、会管理的党务工作能手，培养一批政治素质高、规矩意识强的生产经营骨干，深化“双培养”机制，提升党员的科学素养和专业化水平，推动党务引领业务，展示党员时代先锋形象，为推进党建与生产经营深度融合储备人才。

四、西南能矿党组织、党员实践“五场攻坚战”的不足

（一）攻坚思想认识不到位。虽然集团权属公司党委对党建工作的重视程度显著增强，但由于业绩考核导向的影响，部分单位依然将业务发展作为最为核心的任务，部分单位仍存在党建只是务虚工作的错误观念，对党建工作的安排部署多、督促落实少，文件会议多、实际成效差。“抓思想从生产经营出发，抓生产经营从思想入手”的理念还没有得到牢固树立，在实际工作中，党建工作与经营工作有机融合与渗透不够，“两张皮”的现象依然存在，党建工作效力没有发挥应有作用。

（二）参与攻坚战作用发挥显现不够。在“五场攻坚战”中，虽然党支部、党员能投身攻坚具体工作，也得到基层群众的认可，但未能结合企业实际，从工作实际出发，制定切实可行的推进措施，工作方法不实、载体不多，在对外宣传、形象打造上花的功夫多，在引领党员练内功少，部分支部、党员只把实施攻坚战视为短暂工作，不求真、不务实，搞形式主义，党支部、党员“两个作用”发挥没有脱虚向实，有应付心态、过关思想，不利于支部攻坚工作的稳定性和有效性。

（三）党员教育管理有待加强。从目前党员队伍建设来看，整体素质和业务水平未实现有效提升。一是从业务工作转岗的支部书记需要加强学习，注重积累锻炼，培养周期相对较长；二是基层党务工作人员多数属于兼职，党务工作精力不集中；三是部分党务工作干部依靠老经验办新事情，不能适应新时期创新党建工作的要求。

五、在“五场攻坚战”中长效发挥党组织、党员作用的对策建议

“五场攻坚战”是持续深化集团公司党建工作与生产经营深度融合的重要载体，各级党组织和广大党员要持续发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，把思想和行动统一到打好打赢“五场攻坚战”上，在集团可持续发展过程中展现作为。

（一）坚定抓好党建的信念与信心不动摇。国企党建工作始终是企业核心竞争力的有机组成部分。集团两级党委要持续贯彻落实全国全省党建会议精神与实际工作相结合，创新提升党建工作的理念，以“14445”党建构架统一各级党组织、党员的思想认识，引领企业党建实践；要不断提升党建与经营关系的认识，以思想引领推动党建与中心工作有机融合，在重大决策和经营活动中体现党组织意志，发挥党组织的引领和把关、定向作用。

（二）强化党组织党建工作主体责任。一是发挥党建在改革发展和生产经营中的决定性指导作用。要厘清党组织和其他治理主体的权责边界，结合经营实际，制定详细的“三重一大”事项清单，细化两级党委决策事项范围，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是坚持和完善党建责任制考核，切实落实两级党委全面从严治党责任，巩固党组织在公司治理中的核心地位。三是两级党委带头贯彻落实国企改革“1+N”系列文件精神，以实施国企改革三年行动为契机，引领改革发展，抓重点、补短板、强弱项，不断完善现代国有企业制度，健全市场化经营机制。四是党组织要统筹集团战略规划。深刻认识世界百年之大变局，紧紧“围绕贵州省优势矿产资源有开采价值和较好经济效益的开发利用”这一业务，发展壮大实体，精准定位定向，谋划“十四五”战略规划。

（三）强化党支部功能作用。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。各党支部必须筑牢工作基础，激发内生动力，融入中心工作。一是强化支部政治功能。各党支部要紧紧围绕践行“两个维护”，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级组织文件精神，形成会议传达、研究部署、现场核查，定期检视、整改落实的工作闭环；要明确对党忠诚教育的基本内容和方式，组织“政治生日”、重温入党志愿书、红色教育、内外部基层党支部共建等活动，引导党员干部牢记初心使命，坚决听党话、跟党走。二是强化支部班子建设。强化支部书记的担当意识，履行抓党建第一责任人的职责，主动担当、严抓实管、作出示范。定期进行专题培训，进一步提升党支部班子履职能力。组织开展党支部工作目标责任考核、党建工作述职评议考核，对先进典型进行表彰奖励，对履职尽责不到位的严肃问责，使党支部委员有压力有动力。三是强化支部责任。建立党员基层党建联系点制度，帮助基层探索创新和有效破解党建难题，示范引领各级党组织负责人履行党建主体责任和第一责任人职责。健全完善基层党建工作目标管理考核办法，层层签订基层党建工作目标管理责任书，半年和年终进行考核排名。四是强化教育管理监督。要从严教育管理监督党员，规范党的组织生活制度，细化“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本标准，从严抓好落实；督促支部了解掌握党员工作时间之外的言行，加强日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐；优先推荐党员参与“劳动模范”“优秀共产党员”“优秀员工”等各类评选，营造良好氛围，凝聚精神力量，凸显“正向激励”。

（四）着力推进工作融合，围绕中心发挥作用。一要坚持与中心工作相结合，贯彻执行党组织决策部署，切实做到“两个维护”。二要坚持理论学习与业务培训相结合。理论学习内容上要增强业务针对性和实效性，重点结合自身工作进行交流研讨，对业务经营形成有力支撑。三是要在党支部推行“四同步”，党支部与时俱进结合集团重点难点任务，找准融合着力点，围绕安全生产、产品质量、市场拓展、资产盘活、科技攻关、矿权经营等实施攻关，实现深度融合、互促互进。

（五）着力打造高素质党员队伍，不断增强队伍凝聚力、战斗力。一是配齐配强党务专职干部，注重业务能力，以“精通业务、熟知党建”为基本标准，以党员干部能力素质提升找准党建与业务结合点。二是注重党员发展和培育，把业务骨干发展成党员，把党员培养成业务骨干，定期开展“两优一先”“党员示范岗”等活动，持之以恒抓好党员队伍的业务学习。三是坚持正确用人导向，加强多岗位交流和锻炼，加强党员交流和统筹比选，针对党员的能力特长和岗位特点，努力做到人事相宜，人岗相适。四是坚持全面从严治党永远在路上，加强党规党纪的学习和宣传教育，切实强化纪律意识和规矩意识，党员争做管理制度落实的示范。五是建立健全激励机制和容错纠错机制，注重正向激励，关心和爱护党员同志，调动和保护好党员干事创业积极性。六是紧密团结群众，为员工解决工作与生活中的难题，促进员工爱岗敬业、乐于奉献，做到以党建带群建，密切党群联系，助推集团改革发展。