发挥巡察利剑作用 助力西能集团高质量发展

 巡察工作是新形势下贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手。2023年，西南能矿集团党委坚决扛起政治责任，聚焦“国之大者”“省之大计”“企之要务”，发挥“利剑”作用，先后派出巡察组对能矿锰业党委、西能建工党委班子及其成员各开展为期三个月的内部巡察，推动巡察成果转化为企业治理效能，为西能集团（以下简称集团公司）高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。

本轮巡察的两个权属公司均为集团公司重要子企业，其政治作风建设、履行主责主业等情况直接关系着集团公司发展质量。集团党委深刻认识巡察工作的重要性和必要性，坚决扛起内部巡察主体责任，根据年度巡察工作计划，及时调整巡察工作领导小组成员，由集团党委书记担任组长，对内部巡察工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保每一次内部巡察方向不偏、力度不减、标准不降。召开巡察工作启动会，主要领导亲自作动员、提要求，统一思想，严明纪律，为高质量巡察工作开好头、起好步奠定坚实基础。

集团巡察工作领导小组细致谋划，精心准备，科学制定巡察工作方案。根据巡察重点任务需求，本着政治性和专业性的原则，探索职能监督联动作用发挥，两次巡察共从党群、组织人事、财务、规划、审计、运营和项目管理等部门抽调专业人员24人组成巡察组，由巡察工作经验丰富的正处级干部担任组长，通过“一次一授权、一次一抽调”的方式为巡察监督提供可靠组织保障。此外，坚定政治方向、坚持目标导向、坚守价值取向，认真做好每轮巡察的干部培训工作，邀请集团公司具有丰富巡视巡察经验的同志授课，在政治定位、注意事项、工作方法等方面“传经送宝”，为扎实开展巡察工作奠定坚实基础。巡察组还认真学习党中央、省委开展巡视和省国资委党委开展巡察的方式方法和工作经验，从方案制定、人员抽调、动员部署、巡前培训、听取汇报、意见反馈、巡察整改等各个环节入手，不断揣摩各个环节的内在关系，一步一个脚印组织开展工作，做到环环相扣、紧密衔接。

“要把巡察监督检查当作一次加强党性锻炼、检验工作成效、推动集团公司改革发展的良机。”集团公司党委书记、董事长、巡察工作领导小组组长赵震海指出，“国有企业内部巡察，要做到既坚持巡察工作政治方向不偏离，又紧贴国有企业生产经营实际；既坚持党的全面领导，又要稳步推进企业内部深化改革、防范和化解风险。坚决防止巡察过程中出现‘两张皮’，不断为企业发展纠偏，持续激发企业活力。”

为了让内部巡察更精准、更聚焦、更有力，在进驻被巡察单位前，巡察组主动对接集团总部相关业务处室，充分运用党建、纪检、审计、财务等部门在日常监督检查、调研、信访中形成的工作成果，增强巡察发现问题的精准度，为巡察提供问题指向和充足“弹药”，见微知著，由表及里。“作为巡察组成员，我们要把握被巡察企业的市场运作规律，预先熟知公司构架、运营情况、发展方向及人员构成以及公司的资产、负债，才能在进驻后‘对症下药’”参加两轮巡察工作的同志表示。

此外，重点抓住领导干部这个“关键少数”，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，紧盯分包招标、结算、资产重组、采购、员工招聘等腐败易发高发领域，特别关注重大生产建设项目，集中火力、纠偏把脉、对症下药。

巡察组进驻后，综合运用听取汇报、查阅资料、下沉走访、列席旁听、分析研判等多种方式，特别注重“一对一”个别谈话、以点带面发现问题、明察暗访等方式，摸排被巡察单位党委落实党建工作责任、执行中央八项规定、干部履职担当、廉洁自律、生产经营等情况。巡察组改进工作作风，坚持重心下移、力量下沉，先后深入能矿锰业公司原材料库存现场，西能建工瓦厂坪项目、义龙项目、铜仁武陵山山水项目等现场，以“解剖麻雀”的方式，对其日常管理、经营工作深入检查，将发现的问题进行具体分析，经研判后列为问题线索。此外，巡察组还结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，同步深入检视被巡察单位理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等情况，推动办实事项目在权属公司得到有效落实。

据统计，两次巡察共听取专题汇报2次，开展个别谈话41人次，查阅资料上千余份，列席被巡察单位重要会议2次，共发现在落实重大决策部署、推进全面从严治党、组织建设和队伍建设、落实各项整改任务等方面主要问题101个，涉及党的领导融入公司治理结构不到位、风险管控不到位、干部担当作为不够等内容。

众所周知，巡视巡察发现问题的目的是解决问题，整改是巡视巡察工作的半壁江山。巡察结束后，巡察组及时形成巡察报告，第一时间召开巡察反馈会，要求被巡察党组织严格执行反馈问题整改“三台账统一”管理，集团纪委牵头负责，严格执行整改措施审核、整改销号审核和整改情况年度评估等要求，确保问题整改刚性，将确定的问题线索按照干部管理权限予以移交。巡察结果和巡察整改落实情况作为被巡察单位年度绩效考核、班子成员考核评价及干部选拔任用的重要依据。此外，集团公司党委将上级巡视监督、审计监督与本级巡察监督紧密结合，逐项检查督办被巡察单位在上级巡视、审计报告所提问题的落实及整改情况。同时，在集团公司层面适时对巡察情况进行公开通报，形成警示震慑效应，接受干部职工监督，持续释放从严信号。

今年是集团公司聚焦主责主业、打造“5+2”发展格局的关键之年，能矿锰业党委、西能建工党委持续强化整改落实和巡察成果运用，在巡察整改中直面“伤疤”，通过强化管理，加快转型“蝶变”。两家权属公司共制（修）订各项规章制度50余项，自上而下完善了“一清单三规则”、三重一大事项决策机制，有力推进应收账款催收、风险防范化解、生产经营和项目建设等重点工作。

值得一提的是，能矿锰业公司结合主题教育专题调研工作要求，将巡察基础管理提升作为巡察整改的重要抓手，深入开展“抓对标、强管理、提质效”专项行动，着重从原材料采购、运营调度、市场营销、项目建设、人力资源等基础管理重点，逐项制定整改方案，全面完善责任体系和监督管控，企业生产能耗物耗、跑冒滴漏、采购成本、查验能力、库管效率、外委外包等重点问题得到有效整治，特别是单位产品成本明显下降，其中电解二氧化锰单位成本降幅达到4.67%，高纯硫酸锰单位成本降幅达到16.6%，金属锰单位成本降幅达到47.06%，取得了实实在在的成效。西能建工党委坚持“深化改革发展”与“巡察整改提高”共融共促，以全面深化改革作为高质量发展的根本动力，持续加大改革力度、汇聚整改合力，不断增强改革系统性、协同性，激发整体效应。在机构改革上，先后完成了公司高管职能分工调整、新组织机构设立、中层干部竞聘上岗、员工双选以及新设立各部门定岗定责定编等系列工作。在薪酬改革上，制定完成公司《薪酬改革方案》以及《全员经营激励管理办法》，初步健全了公司激励体系及全员市场经营体制机制。在主业培育上，按照集团公司核心业务战略规划，紧抓集团公司大力打造“5+2”发展新格局契机，全力承接实施好摩天冲采矿项目，以摩天冲、大竹园、大湾、果化等矿建采项目为契机，构建培育西能建工“矿建服”主业核心竞争力。

针对被巡察单位“已完成”“进行时”以及“新发现”的问题，集团巡察工作领导小组还制定出不同应对方案。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，检查执行效果，严防出现反弹；对需要持续整改的任务，要求结合实际制定推进措施，抓好任务落实，杜绝虎头蛇尾；对整改中发现的新情况和新问题，要求立行立改，坚决整改。

巡察这一“利剑”，正推动集团公司迈出高质量发展的步伐。2023年，集团公司生产经营总体保持增长势头，自产产品稳顺生产，成本管控取得积极进展，提质增效逐步提升，营运能力和抗风险能力明显得到加强。

为真正实现内部巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的，集团党委立足企业发展实际，对巡察中发现的经验方法及时汲取总结，逐步完善《内部巡察工作手册》，形成“巡察准备-巡察了解-巡察报告-巡察反馈-巡察移交-巡察整改-巡察评价”工作流程，建立了一套专门的内部巡察“标准工作规范”。集团党委先后制定印发《巡察工作规划（2022年-2026年）》《2023年内部巡察工作计划》及《落实内部巡察整改和成果运用工作措施细化任务清单》，为巡察工作搭建起“四梁八柱”。

据了解，“十四五”规划期间，集团党委将实现对8个权属公司党组织的巡察全覆盖，实现巡察监督“无禁区”。集团党委还将进一步提高政治站位，创新方式方法，围绕企业重点工作，结合实际开展巡察“回头看”，对重点人、重点事和重点项目开展专项巡察，定点定向查找问题、发现问题、精准施治，构建起巡察监督工作网, 为全面从严治党提供有力支撑。

聚焦“国之大者”“省之大计”“企之大业”，集团党委主动扛起责任，不断完善机制，释放巡察动能。西南能矿集团内部巡察工作已成为企业强化党内监督、防范化解重大风险、深化精益管理、推进改革改制的有力抓手。未来，集团公司将持续以高质量内部巡察助力企业高质量高效益，为谱写贵州高质量发展新篇章贡献西能力量。（通讯员：周霞、张健、王津；编辑：蒋易宏；二审：姚群英；三审：肖玲）