投资必问效，无效必问责 ——西能集团扎实开展违规经营投资责任追究形成震慑效应

2024年以来，西能集团进一步牢固树立“投资必有效，无效必问责”理念，持续健全完善违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，围绕巡视巡察、审计、业务监督发现问题线索进行研判处置和责任追究，敢于较真碰硬，切实提升违规追责力度精度，推动违规经营投资走深走实。

健全制度完善机制

构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系和责任追究工作机制，是开展违规经营投资责任追究的前提和关键。

2024年初，西能集团结合贵州省国有企业违规经营投资责任追究相关文件精神，对《西南能矿集团股份有限公司违规经营投资责任追究实施办法》重新修订完善，与集团公司《违规经营投资投资问题线索查处工作办法》《资产损失认定及核销工作规则》等工作制度衔接配合，共同构成违规经营投资责任追究的主体框架。

《实施办法》的鲜明特征，是将党的领导贯穿于责任追究全过程、各方面，推动各治理主体一体落实监督追责职责，确保责任追究工作在强化公司治理中发挥更大作用。此外，明确了集团责任追究工作的职能机构和职责分工，细化具体的违规事项或表现形式，增强制度规则的约束力和措施要求的执行力，对责任追究工作流程，对实施主体、落实形式、记录存档要求和处理处罚等做出详细规定，确保责任追究工作有章可循、规范有序，使管理制度从起点“带电”“长牙”。

西能集团坚持权责统一原则，推动所属7家权属公司全部建立了由一把手担任组长的责任追究工作领导小组，基本建立了本公司责任追究实施办法，确保追责工作体系有效全面覆盖。此外，集团公司还制定了《2024年违规经营投资责任追究工作计划》，在总体要求、工作目标、工作思路、具体工作安排及保障措施上进行了整体谋划和安排。

通过健全制度机制、加强系统谋划，为责任追究工作夯实基础保障，确保每一项措施要求都能精准对接、高效落实。

综合研判分类施策

西能集团聚焦主业，结合巡视巡察、审计整改、应收账款催收及资产盘活的实际情况，把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，严查股权投资、工程建设、项目投资、资金管理、对外担保、贸易等领域违规问题线索，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督。

2024年，西能集团除集团层面牵头查办的3个问题事项外，还集中梳理了13个问题事项进行跟踪督办，明确了相关责任单位，并同步要求开展自查自纠，共梳理出相关问题60余条，建立了违规责任追究工作台账。通过责任追究问题线索排查工作，表明了集团对相关问题一经发现必追责的“零容忍”态度，明确了从严追责要求。

在此过程中，西能集团坚持违规经营投资责任追究工作与内部审计、风险内控、巡察、纪检及业务部门协同发力，推动监督信息共享、监督结果共用、监督事项联查、监督问题联治，切实提高追责问责水平和主动发现问题的能力。

西能集团持续强化对损失风险事项、违规经营投资问题线索实际情况的综合分析研判，按照违规事项被纪检监察机构或司法机构已处置、立案核查、诉讼维权、已实现回款或资产盘活、确已形成损失等情形，分别施以“不再开展责任追究、开展资料收集或线索研判、初步核查、损失认定和定则追责”等处置方式，细化目标任务和要求，提出切合实际的推进措施，防止“一刀切”，切实提高责任追究效率。

上下联动压实责任

违规经营投资责任追究工作机制作为一项制度安排，“有责必追”能否落地，关键在领导层是否重视，能否态度明确、坚决问责。

日常工作中，西能集团党委定期听取追责问责有关工作推进落实情况，特别是针对省委巡视反馈问题，通过专题会、调度会等方式，不断压紧压实权属公司和相关职能部门责任，明确工作任务和整改要求。

在此基础上，西能集团成立了追责问责督导工作小组，负责对权属公司履行主体责任、开展追责问责进行督导，牵头组织开展集团内部审计和巡察指出问题需追责问责事项的研判，有力推动权属公司违规经营投资责任追究工作落实落细。

“在责任追究过程中，我们也会碰到不被理解、不被待见等情况，集团党委就是我们的坚强后盾，让我们敢于动真碰硬，做制度的践行者和维护者。”西能集团审计部负责人表示。

据统计，西能集团2024年全年已完成违规经营责任追究事项15项，已作为问题线索开展核查事项11项。合计完成追责问责32人，综合运用组织处理（行政处分）、经济处罚、禁入限制等处理措施，其中涉及组织处理40余人次，经济处罚合计90余万元，禁入限制20人，向有关职能部门下发管理建议书6份。

针对省委巡视反馈问题中涉及的追责问责事项，集团党委多次召开专题会、调度会进行安排部署，推动7个事项全部完成整改，助力企业顺利通过省委巡视整改后评估验收。

西能集团目前已形成违规经营投资责任追究“线索受理、情况核查、责任认定、决定执行”的完整链条，确保追责、问责程序规范，结论公正，防止出现追责追究不当或泛化。

以案示警强化震慑

问责的关键不仅在于对违规行为的事后惩罚，更重要的是其产生的威慑效应。

日前，集团违规经营投资责任追究领导小组对有关典型案例进行了通报，切实发挥“追责一个、警示一片” 的震慑效应。

“完成违规追责不是终点，处理处分都不是最终目的，推动问题解决的“后半篇文章”更加重要。”西能集团党委书记、董事长赵震海表示，集团公司正在着力推动问题解决的“后半篇文章”，对追责、问责中暴露的问题深入剖析，扎实开展以案促改、以案促建、以案促治，“根本是在于唤醒相关人员的责任意识，激发担当精神，推动问题整改。”

此外，在严肃追责问责的同时，不论在制度制定，还是实际操作中，西能集团都综合用好“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，为敢闯敢试的干部撑腰鼓劲，努力形成迎难而上、务实进取、守正创新的发展环境，避免出现畏惧追责、问责而形成的干部不敢作为、不敢创新，甚至躺平、不作为的情形。

违规经营投资责任追究工作不是“愿”与“不愿”的选择题，而是“必须要做”的必答题。当前正值西能集团聚焦主责主业、落实“富矿精开”战略的关键时期，必须充分认识到做好违规追责工作的重要性，肩负起国有资产保值增值的重任，切实发挥追责震慑遏制作用，为维护国有资产安全、提升投资质量效益、促进高质量发展保驾护航。（供稿：集团审计部；编辑：蒋易宏；二审：路艳宁；三审：肖玲）